Pasos para Implementar un Modelo de Sistema de Gestión Ambiental

Buen día en la siguiente imagen encontrarán Diagrama Explicativo, Agradezco a la Ingeniera Martha Cecilia Duque por compartirmelo, cuando asesoramos al Respecto a la Universidad Autónoma de Manizales, Hospital Geriátrico San Isidro y al Centro de Desarrollo Versalles, cuando estuve desempeñando el cargo como Gerente de Proyectos y ella de Asesora Técnica.

A continuación coloco información contenida en el blog ingenieria ambiental http://ingenieria-ambiental.com/2010/06/04/los-modelos-para-implementar-sistemas-de-gestion-ambiental/ 

En base a este último modelo, UNE-EN-ISO 14001:2004 define un SGMA como:

“parte del sistema de gestión de una organización que incluye la estructura organizativa, planificación de las actividades, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, llevar al efecto, revisar y mantener al día la política ambiental”.

Como cualquier tipo de sistema de gestión, este tipo de sistema, bien basado en el Reglamento EMAS o en ISO 14001:2004, sigue el principio de mejora continua como base de la eficacia del sistema, dicho principio establecido en su día por Edward Deming consta de cuatro premisas que se representan en el ciclo de mejora continua:

• P (PLAN, PLANIFICAR): etapa donde se establecen los objetivos y su planificación para poder alcanzarlos.
• D(DO, HACER): etapa de implementación de dicha planificación.
• C (CHECK, VERIFICAR): etapa de verificación de las acciones implementadas.
• A (ACT, ACTUAR): etapa donde se realizan las correcciones adecuadas para la mejora continua.

Además, hay que tener en cuenta que este tipo de sistema de gestión al igual que otros ya sea un Sistema de Gestión de Calidad o un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales basado en OHSAS 18001, son métodos de organización interna de carácter voluntario donde su objetivo es conseguir que la organización cuente con una mayor gestión según el sistema implementado, en el caso de un SGMA consistirá en:

• Llevar a cabo una mayor gestión de sus impactos.
• Mejorar sus resultados ambientales.
• Asegurar la aplicación de la legislación pertinente en medioambiente.

Todo ello se consigue a través de la aplicación de unos procedimientos, de la información que se encuentren en los registros y en los resultados obtenidos a través de la realización de auditorias además de implementar aquellas acciones correctivas verificando posteriormente su eficacia.

2. REGLAMENTO EMAS.

El Reglamento EMAS también conocido como Reglamento Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría, es una normativa de la Unión Europea que reconoce a aquellas organizaciones que han implementado un SGMA y han adquirido un compromiso de mejora continua , verificado mediante auditorías independientes. El objetivo global del EMAS es cumplir con la obligación de la Comunidad Europea de desarrollar “una política y acciones relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo sostenido” como estipula en el Tratado de la Unión Europea, Maastricht 1992.

Como se ha comentado, dicho Reglamento tiene como finalidad el principio de mejora continua, para llevarlo a cabo y así evaluar su eficacia es necesario:

• El establecimiento y aplicación de políticas, programas y Sistemas de Gestión Medioambientales.

• La evaluación sistemática, objetiva y periódica del funcionamiento de esos elementos.

• Difundir la información pertinente relacionada con su gestión medioambiental al público y a otras partes interesadas.

• El diálogo abierto con el público y otras partes interesadas.

• La formación del personal de la organización , de forma profesional y permanente, que conlleve a la implicación activa en la mejora del comportamiento medioambiental.

Dicho reglamento es símbolo de la gestión medioambiental moderna, de la transparencia y de la participación medioambiental y está concebido como un sistema de mercado.

A su vez las organizaciones que pretendan contemplar en su sistema organizativo el Reglamento EMAS, se verán beneficiadas por:

• Tener un SGMA de calidad.
• Cumplir con la legislación medioambiental existente favoreciendo la obtención de permisos, ayudas y/o licencias.
• Reducir sus costes por reducción de excedentes contaminantes y por reducir el consumo de recursos naturales.
• Aumento de su competitividad en el mercado.

La implementación de dicho reglamento se realiza por medio de los siguientes elementos:

• Revisión medioambiental inicial.
• Política medioambiental.
• Identificación y evaluación de aspectos medioambientales.
• Cumplimiento de requisitos legales.
• Objetivos y metas.
• Programa de gestión medioambiental.
• Asignación de responsabilidades.
• Formación, sensibilización y comunicación.
• Documentación y control documental.
• Control operacional.
• Emergencias ambientales.
• Comprobación y acción correctora.
• Registros de gestión medioambiental.
• Auditorias.
• Revisión del sistema.
• Declaración medioambiental.

Una vez implementado dicho Reglamento, se someterá a una verificación con el consiguiente registro, dicha sistema se someterá a una Auditoria completa al cabo de los tres años con el objetivo de mantener dicho registro, a su vez cada año dicho sistema se verá sometido a auditorias parciales con el fin de mantener la eficacia del sistema implementado.

3.UNE-EN-ISO 14001:2004.

También conocida como ISO 14001, es una norma internacional, de aplicación voluntaria que la pueden implementar cualquier organización que quiera establecer, documentar, mantener y mejorar continuamente su gestión ambiental. Para su implementación es necesario la aplicación de los siguientes elementos:

• Política ambiental.
• Identificación y evaluación de aspectos ambientales.
• Cumplimiento de requisitos legales.
• Objetivos y metas.
• Programa de gestión ambiental.
• Asignación de responsabilidades.
• Formación, sensibilización y comunicación.
• Documentación y control documental.
• Control operacional.
• Emergencias ambientales.
• Comprobación y acción correctora.
• Registros de gestión ambiental.
• Auditorias.
• Revisión del sistema.

Una vez implementada dicha norma, se someterá a una certificación con el consiguiente registro, dicha sistema se someterá a una Auditoria completa al cabo de los tres años con el objetivo de mantener dicho registro, a su vez cada año dicho sistema se verá sometido a auditorias parciales con el fin de mantener la eficacia del sistema implementado.

A diferencia del Reglamento EMAS, ISO 14001:2004 no exige:

• Una revisión medioambiental inicial.
• Una declaración medioambiental.

Los términos ambiental y medioambiental, se utilizan en función de la norma de aplicación, ISO 14001:2004 o Reglamento EMAS respectivamente aunque el término SGMA engloba a los dos.

4. RESUMEN ESQUEMÁTICO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL REGLAMENTO EMAS Y DE UNE-EN-ISO 14001:2004.

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con referencia a: Google (ver en Google Sidewiki)

BASES PARA LA FORMULACION DE LA POLITICA DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS PELIGROSOS RESPEL EN COLOMBIA

Los fundamentos para la formulación de la política para la Gestión Integral de los RESPEL en el país están contenidos principalmente en la Constitución Nacional de 1991, el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, la Ley 99 de 1993, la Ley 253 de 1996 que ratifica el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación, la Ley 430 del 16 de enero de 1998, por la cual se dictan norma prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones, entre otras.


Las bases más importantes de esta política son:

1. La minimización mediante la prevención de la generación, así como el aprovechamiento y la valorización, es la prioridad de la gestión integral de los RESPEL.

2. El tratamiento de los RESPEL debe permitir la reducción de su volumen y/o peligrosidad, mediante la aplicación a un costo razonable de las mejores técnicas disponibles y las mejores prácticas ambientales.

3. La disposición final de los RESPEL debe, en la medida de lo posible, limitarse a aquellos que no sean aprovechables o cuyo reciclado por el momento no sea económico o técnicamente factible.

Disposición Final de los RAEE (GREENPACE, 2009)

“Rellenos sanitarios: Los químicos tóxicos en los aparatos electrónicos y eléctricos pueden filtrarse al suelo con el paso del tiempo o ser liberados a la atmósfera, impactando en las comunidades vecinas y en el ambiente.


Incineración: La incineración de aparatos electrónicos y eléctricos libera metales pesados tales como plomo, cadmio y mercurio a la atmósfera. El mercurio liberado a la atmósfera puede bioacumularse en la cadena alimenticia, particularmente en peces- la principal ruta de exposición para el público en general. Si los productos contienen PVC, se liberan dioxinas cloradas y furanos. Los retardantes de fuego bromados liberan dioxinas bromadas y furanos cuando se las incinera.

Exportación: Los RAEE son rutinariamente exportados desde países industrializados hacia países en desarrollo, con frecuencia violando el Convenio de Basilea”.


Responsabilidades Compartidas de los RAEE (GREENPACE, 2009)

“Fabricantes de aparatos electrónicos y eléctricos: se benefician por la venta de sus productos, deben asumir su responsabilidad por sus productos hasta el final de su vida útil. Para prevenir una crisis por el crecimiento de la basura electrónica los fabricantes deben diseñar productos limpios con mayor vida útil que sean seguros y fáciles de reciclar y que no expongan a los trabajadores y al ambiente a químicos peligrosos.

Clean Up: Los fabricantes de productos electrónicos deben suspender el uso de materiales peligrosos. Los fabricantes sostenían que era imposible dejar de usar plomo en las soldaduras en sus productos, pero cuando la directiva RoHS entró en vigencia los obligó a utilizar alternativas superadoras. Algunos fabricantes aceptan ahora que es posible dejar de usar todos los retardantes de fuego bromados y el plástico PVC.

Take Back: Los contribuyentes no deben cargar con los costos de reciclar los aparatos electrónicos. Los fabricantes deben tomar la responsabilidad total por sus productos, esto significa hacerse cargo de todo su ciclo de vida. Deben hacer productos limpios que puedan ser reutilizados o reciclados de manera segura y establecer un sistema para recuperar sus productos cuando finaliza su vida útil.


Responsabilidad Extendida del Productor (REP) en países en desarrollo: Varios países desarrollados tienen ya leyes y marcos regulatorios que adoptan el principio de Responsabilidad Extendida del Productor (REP) para los RAEE. Greenpeace sostiene que para hacer frente a la crítica situación de los RAEE a nivel global, se necesita urgentemente leyes que hagan responsables a los fabricantes de los productos que colocan en el mercado, aún luego de que éstos son descartados por sus clientes.

Los países en vías de desarrollo tienen grandes cantidades de RAEE propios, con prácticamente nula infraestructura para hacerse cargo de ellos. También suelen importar productos desechados por países desarrollados para reutilizarlos o repararlos, donde terminan por desecharse sin un tratamiento de reciclado formal y seguro.


¿Qué es la Responsabilidad Extendida del Productor?

La responsabilidad extendida del productor (REP) se lleva a cabo cuando los productores se hacen responsables por los impactos ambientales de sus productos a lo largo de todo el ciclo de vida de su producto –producción, uso y disposición final. La mayoría de los programas de REP actualmente se enfocan en el final de la vida útil del producto, su retiro, donde el productor se hace responsable física y/o financieramente por la gestión de su producto una vez que el cliente lo ha desechado.

La REP busca internalizar los costos de la gestión de los residuos en el precio final del producto, poniendo en práctica el principio de “el que contamina paga”. Los productores pueden absorber el costo adicional o aumentar el precio del producto. En un mercado competitivo, esto motivaría a los productores a diseñar bienes que sean más amigables con el medio ambiente con el objetivo de reducir los costos de tratamiento de los productos al final de la vida útil. De esta manera, se produce un “feedback” (retroalimentación) desde “río abajo” (gestión al final de la vida útil) hasta “río arriba” (diseño del producto) y así, mejorar el diseño del producto minimizando el contenido de materiales peligrosos que facilite su desmantelamiento y reciclado, resultando en una reducción del costo en el manejo de los residuos. Establecer estos ciclos de retroalimentación desde la gestión de los residuos al diseño es fundamental para un buen sistema de REP y es claramente diferente a un mero servicio de retiro de productos del mercado.

Un programa de REP realmente eficaz debe ayudar a alcanzar dos objetivos ambientales principales:

1) Mejorar el diseño de los productos.
2) Maximizar la recolección de los productos desechados y asegurar la mejor calidad de la reutilización y el reciclado de sus materiales a nivel local.

Peligros RAEE para la salud (GREENPACE, 2009):

“Los aparatos electrónicos son una mezcla compleja de cientos de materiales, muchos contienen metales pesados tales como el plomo, mercurio, cadmio y berilio y químicos peligrosos tales como los retardantes de fuego bromados. El plástico PVC es un compuesto también muy utilizado. Un teléfono celular contiene, por ejemplo, entre 500 a 1.000 componentes diferentes.




Algunos retardantes de fuego bromados, utilizados en las plaquetas de circuitos y carcasas plásticas, no se descomponen fácilmente y se acumulan en el ambiente. La exposición persistente a estos compuestos puede conducir a problemas de aprendizaje y memoria, puede interferir con la tiroides y con el sistema hormonal del estrógeno. La exposición fetal se encuentra ligada a desórdenes en el comportamiento. 1.000 toneladas de retardantes de fuego bromados llamados TBBPA fueron utilizados para fabricar 674 millones de teléfonos celulares en el 2004. Estos químicos han sido vinculados con efectos de neurotoxicidad. (Cálculo de Greenpeace en base al teléfono celular promedio de 75 gramos que contiene 2% TBBPA).



Los tubos de rayos catódicos (TRC) en los monitores vendidos a nivel mundial en el 2002 contienen aproximadamente 10.000 toneladas de plomo. La exposición al plomo puede causar daños cognitivos en los niños y puede dañar los sistemas nervioso, reproductivo y circulatorio en adultos. (Cálculo de Greenpeace basado un peso promedio de 15 kg y un promedio de 4 % de plomo en un monitor TRC y 17, 8 millones de unidades vendidas mundialmente en el 2002.



El cadmio, utilizado en las baterías recargables de las computadoras, contactos y switches y en monitores de TRCs viejos, puede acumularse en el ambiente y es altamente tóxico afectando principalmente riñones y huesos.



El mercurio que se utiliza en los monitores de pantalla plana como dispositivo de iluminación puede causar daños el sistema nervioso central, particularmente en etapas tempranas del desarrollo.



Compuestos de cromo hexavalente, utilizados en la producción de cubiertas de metal son altamente tóxicos y carcinogénicos.



El polivinil clorado (PVC) es un plástico que contiene cloro, es utilizado en algunos productos electrónicos como aislante en cables y alambres (OECD 2003). Los procesos de producción y deshecho por incineración del PVC generan la liberación de dioxinas y furanos. Estos químicos son altamente persistentes en el ambiente y muchos son tóxicos incluso a muy bajas concentraciones”.



Disposición Final de los RAEE (GREENPACE, 2009)



“Rellenos sanitarios: Los químicos tóxicos en los aparatos electrónicos y eléctricos pueden filtrarse al suelo con el paso del tiempo o ser liberados a la atmósfera, impactando en las comunidades vecinas y en el ambiente.



Incineración: La incineración de aparatos electrónicos y eléctricos libera metales pesados tales como plomo, cadmio y mercurio a la atmósfera. El mercurio liberado a la atmósfera puede bioacumularse en la cadena alimenticia, particularmente en peces- la principal ruta de exposición para el público en general. Si los productos contienen PVC, se liberan dioxinas cloradas y furanos. Los retardantes de fuego bromados liberan dioxinas bromadas y furanos cuando se las incinera.



Exportación: Los RAEE son rutinariamente exportados desde países industrializados hacia países en desarrollo, con frecuencia violando el Convenio de Basilea”.

5 S para la Gestión de Residuos Sólidos

1. SEIRI- Separar: Cuando lleguen los residuos sólidos se deben separar en: Plástico, vidrio, cartón y papel y chatarra.




2. SEITON- Clasificar: Se deben clasificar los plásticos y los vidrios. Los plásticos se clasifican de la siguiente manera: PET, PEAD, PEBD, PVC, PP, PS. Los vidrios se clasifican: Verde, Ámbar o café y cristalino (Transparente) y que no sea plano.



3. SEISO- Limpiar: Se deben lavar los plásticos, para llevarlos al proceso de molido.



4. SEIKETZU- Sistematizar: El plástico se debe lavar, moler, secar y empacar. El vidrio se debe triturar y empacar. El cartón y papel se embala. La chatarra se embala.



5. SHITZUKE- Disciplinar: Se debe incentivar a los operarios a que realicen esta estrategia para darle mayor efectividad al proceso del reciclaje. En primer lugar se empezará a trabajar con los plásticos.